«Может, не новость… Но нормально так уже на кирпичи разобрали злосчастную Шопу», – рассказал Nikopolnews один из жителей старой части.
Он сообщил также, что кирпич сейчас бьют на стене, которая ближе к водохранилищу. И прислал нам фото того, что осталось от здания, которое когда-то было украшением города, его гордостью и изюминкой.
Этого, конечно, стоило ожидать – ведь Шопа (бывший крытый рынок) находится в частных руках, и все шло именно к такому развитию событий.
Но здесь не все так однозначно – это строение является памятником архитектуры местного значения и находится (должно находиться) под защитой если не государства, то, как минимум города. А город… Наверное, уже дети нынешних детей не получат возможности прикоснуться к его истории, ощутить дух ушедшего времени, воочию увидеть, каким был Никополь когда-то… Разве что посмотрят на старых фото.
Но вернемся к Шопе.
Ее выстроили на Базарной площади (ныне площадь Богдана Хмельницкого) в Никополе в 1910 году на месте сгоревшего деревянного рынка. Шопа была сердцем города, ведь в Никополе процветала торговля.
Рынок в старой части функционировал до начала 70-х годов, а после появления Центрального рынка, здесь устроили склад горпищеторга.
В постсоветсткие времена Шопу выкупил местный предприниматель Анатолий Тульчинский, который планировал строить здесь гостиницу. Но планы так и остались планами, а здание разрушается..
В 2016 году обрушились крыша и потолок Шопы. А в 2018 она горела. Как вскоре выяснилось, крышу подожгли по воле владельца. Он объяснял такое решение тем, что в целях безопасности хотел убрать остатки крыши.
Что говорит закон?
На сайте «Никополь туристический» мы нашли детальный анализ ситуации по Шопой, проведенный Олегом Фельдманом (никопольский предприниматель, ныне депутат городского совета) еще в 2018 году. Приводим выдержки из него:
5 фактов, подтверждающих, что Шопа находится под охраной государства и требует защиты и сохранения:
- Аварийное ныне здание Шопы (крытого рынка) является памятником архитектуры местного значения, о чем четко сказано в документе “Історико-архітектурний опорний план меж і режимів використання зон охорони пам’яток та історичних ареалів м.Нікополь”. Документ утвержден приказом Министерства культури Украины №228 от 27.03.2013 (за подписью министра Новохатько Л.М.), разработан Научно-иследовательским институтом памятникоохранных иследований по заказу города. В действие он был введен в виде неотъемлемой части “Генерального плана города Никополя” Решением сессии горсовета от 31.01.2014 (по ссылке: http://www.nikopol-mrada.dp.gov.ua/pbinf/2013-02/0186.doc ).
Отдельная строка № 71 в Приложении к этому документу (“ПЕРЕЛІК ОБ’ЄКТІВ КУЛЬТУРНОЇ СПАДЩИНИ м. НІКОПОЛЬ, ЩО ПРОПОНУЮТЬСЯ ДЛЯ ВЗЯТТЯ НА ДЕРЖАВНИЙ ОБЛІК(ЩОЙНОВИЯВЛЕНІ ПАМ’ЯТКИ)”) – посвящена именно Крытому рынку (указано, что это строение начала ХХ столетия, носит статус – вновь выявленный памятник архитектуры местного значения согласно Решения горисполкома Никополя № 138 еще от 23.02.1996 г.).
Скачать “Історико-архітектурний опорний план меж і режимів використання зон охорони пам’яток та історичних ареалів м.Нікополь” можно на сайте горисполкома по ссылке: http://www.nikopol-mrada.dp.gov.ua/otdel_arh/istorplan.rar . Ссылка на введение приказа – на сайте Минкульта: http://mincult.kmu.gov.ua/control/uk/publish/article?art_id=244995501 .
- Обратимся к этому краеугольному для нашего города документу подробнее. Что же означает присутствие Крытого рынка в Списке памятников культурного наследия с обозначением “вновь выявленный”?
Это означает, что данный памятник архитектуры находится под охранной государства и памятнико-охранного законодательства еще с 1996 года на основании соответствующего решения. Но внутренняя процедура по окончательному внесению этого и других еще 29 объектов в Государственный перечень недвижимых памятников Украины должна быть произведена органом местной власти, отвечающим за защиту памятников культурного наследия. В нашем городе это – отдел культуры и туризма управления гуманитарной политики горсовета.
В приказе министра культуры написано также кто должен оказывать контроль за реализацией данного приказа “п.5. Органам охорони культурної спадщини обласних державних адміністрацій: п.5.1. Забезпечити протягом 2013 року приведення у відповідність до цього наказу облікової документації на пам`ятки, включені відповідно до нього до Державного реєстру нерухомих пам`яток України. 5.2. Поінформувати власників пам`яток або уповноважені ними органи про занесення об`єктів культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам`яток України та забезпечити укладання охоронних договорів і видачу свідоцтв про реєстрацію об`єкта культурної спадщини як пам`ятки”.
- ВАЖНО! Несмотря на то поставлен ли памятник архитектуры на государственный учет или не поставлен такие вновь выявленные памятники архитектуры по всей Украине законодательно находятся под охраной государства и имеют такую же защиту как и другие объекты культурного наследия (уже находящиеся на государственном учете) – это подтверждает Закон “Про охорону культурної спадщини”, а также Министерство культуры в своих разъяснениях на официальном сайте. Говорилось об этом и на детальном семинаре в Никополе по проблематике защиты памятников культурного наследия, проведенном в Никополе в 2017 г. специалистами и руководителем “Днепропетровского областного центра по охране историко-культурных ценностей” для всех заинтересованных сторон и чиновников. Это областное учреждение также провело инвентаризацию памятников культурное наследия города согласно договора с горсоветом.
- Еще одним прямым подтверждением информации о том, что город признает здание Крытого рынка памятником архитектуры местного значения является ответ городского головы на депутатское обращение С.Поддубного (от 10.02.2017 г. №1003). В ответе А. Фисака (от 06.04.2017 г. №1674) на обращение в частности говорится: “Критий ринок по вул.Микитинський, 4(8) згідно з матеріалами історико-архітектурного опорного плану внесений до переліку об`єктів культурної спадщини м.Нікополя, що пропонується для взяття на державний облік як щойно виявлені пам`ятки. В 2016 р. складено акт технічного стану об`єкта (пам`ятки культурної спадщини), стан визначений, як аварійний потребує негайного проведення першочергових протиаварійних робіт, для зупинення подальшого руйнування унікального для міста об`єкта. Балансоутримувач приміщення Тульчинський А.О. Охоронний договір на об`єкт відсутній”.
Касательно общего положения в городе с памятниками культурного наследия в своем ответе городской голова указал:
“Будівлі старої частини міста, серед яких є такі, що знаходяться на державному обліку, потребують особливої уваги Згідно історико-архітектурного опорного плану м.Нікополя, затвердженого наказом Міністерства культури України від 27.03.2013 року №228, вони знаходяться на території історичного ареалу та підлягають охороні у відповідності з вимогами Закону України “Про охорону культурної спадщини””.
Ссылка на сканы переписки С. Поддубного с городским головой А.Фисаком: https://www.dropbox.com/sh/442gdra8879x8vp/AAAtdgJLkM2UmreQVd8u01BNa?dl=0
- И уж для того, чтобы поставить окончательную жирную точку в данном и подобных вопросах с памятниками культурного наследия во всей Украине и рассеять сомнения – Верховной Радой Украины в 2017 г. был принят Закон “Про внесення змін до Закону України “Про охорону культурної спадщини” щодо визначення поняття “пам’ятка культурної спадщини”” (ссылка на Закон: http://zakon.rada.gov.ua/go/2073-19).
Законом определяется, что памятник культурного наследия – это объект культурного наследия, который занесен в Государственный реестр недвижимых памятников Украины, или объект культурного наследия, который взят на государственный учет в соответствии с законодательством, действовавшим до вступления в силу настоящего Закона (ссылка на закон – “Про охорону культурної спадщини” – http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1805-14), до решения вопроса о включении (не включении) объекта культурного наследия в Госреестр недвижимых памятников. Согласно действовавшему положению, памятник культурного наследия – это объект культурного наследия, который занесен в Госреестр недвижимых памятников Украины.
Что делать с Шопой?
В 2018 году фонд «Никополь туристический» предлагал:
- Создать комиссию из представителей исполнительных органов горсовета, собственника и профессионалов-рестовраторов для оценки технического состояния здания и перспектив его реконструкции,
- При решении комиссии о возможности произведения полной или частичной реконструкции – выкупить здание по решению суда или по договоренности с собственником – в коммунальную собственность и восстановить его после оформления всех необходимых документов и проекта.
- Для частичного внебюджетного финансирования работ по реконструкции Крытого рынка фонд готов стать платформой для сбора средств от всех неравнодушных горожан, предприятий, меценатов (с предоставлением прозрачной отчетности).
- Срочно составить акт о техническом состоянии объекта и направить его для соответствующих решений в админкомиссию.
- Собственнику следует заключить “охранный договор” по объекту с охранными обязательствами – согласно требований Закона “Про охрану культурного наследия”.
- Следует завершить процедуру постановки на государственный учет вновь выявленных 30 памятников культурного наследия Никополя.
Что делать со всеми памятниками культурного наследия?
Следуя Закону, владелец должен всячески опекать, поддерживать, а при необходимости проводить реконструкцию, предварительно согласовав все свои действия с отделом культуры и туризма горсовета и другими органами.
На сегодня (напомним, речь идет о 2018 годе, но и сейчас ситуация не изменилась – ред.) город не использует всех тех инструментов, которые дает ему Закон “Про охорону культурної спадщини” для принуждения к своим прямым обязанностям нерадивых владельцев памятников культурного наследия. Ведется только переписка – это совершенно неэффективно. Какие механизмы следует задействовать:
- Нерадивых собственников зданий также можно штрафовать через админкомиссию;
- Подавать в суд и по решению суда принудительно выкупать здания в коммунальную собственность.
- Также Законом предусмотрен такой инструмент как софинансирование при проведении работ по реставрации. То есть, например, фасады зданий на пл. Б.Хмельницкого можно было бы отреставрировать за счет бюджета вскладчину (в любой пропорции) с хозяевами зданий!
- Со всеми должен быть заключен “охранный договор”. Должны быть установлены охранные таблички на каждом здании.
Так должно быть. А по факту… Исторические здания в Никополе горят, разрушаются, разбираются на кирпич.
До речі, нещодавно “NikopolNews” писав:
